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日期:2023-01-27 10:09 来源:淄博聚成金属制品有限公司 字号: 【字号: 打印本页

  規範企業投資活動,轉變政府投資管理職能——《企業投資項目核準和備案管理條例》解讀北京12月14日電(記者 丁小溪)為進一步以法律手段規範和引導規模龐大的企業投資活動,國務院日前公布《企業投資項目核準和備案管理條例》。專家們指出,條例是我國固定資產投資領域第一部行政法規,在轉變政府投資管理職能、鞏固企業投資主體地位方麵具有重大意義。規範企業投資項目核準與備案固定資產投資在我國經濟社會發展中發揮著關鍵作用。全社會固定資產投資總規模超過56萬億元,其中90%以上是企業投資。國家發展改革委副秘書長兼投資司司長許昆林指出,企業投資項目核準和備案工作一直缺乏一部統一的效力層級較高的立法,而此次出台的條例對企業投資項目核準和備案工作的範圍、基本程序、監督檢查和法律責任作出了統一製度安排。“對企業投資項目進行備案,目的是為了及時、全麵、準確掌握企業固定資產投資的意向信息,及時發現投資運行中存在的問題,以便有針對性地對投資活動加以調控、引導。”中國宏觀經濟研究院研究員張長春說。他認為,此次製定的條例在具體製度設計上體現了備案的強製性,要求企業在開工前備案,確保了國家在實施宏觀調控時可以獲得其所需要的項目信息。此外根據條例,若已備案項目信息發生較大變更,企業應當及時告知備案機關。當備案機關發現已備案項目屬於產業政策禁止投資建設或者實行核準管理的,應當及時告知企業予以糾正或者依法辦理核準手續,並通知有關部門。鞏固企業投資主體地位許昆林指出,出台條例的根本目的,是通過加強投資領域法治建設,落實企業投資自主權,確立企業的投資主體地位。條例“正確處理了政府和市場的關係,使市場在資源配置中起決定性作用,並更好地發揮政府作用”。根據條例,政府僅對涉及國家安全、全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目實行核準管理,其他項目一律實行備案管理。而在備案項目上,政府僅了解和掌握投資項目意向信息和項目建設動態信息。“企業投資項目依法依規由企業自主決策,堅持企業投資項目核準範圍最小化。”許昆林說。與此同時,為防止企業在固定資產投資項目方麵做出“任性”行為,條例也要求核準機關、備案機關以及其他相關部門加強事中事後監管,采取在線監測、現場核查等方式,加強對項目實施的監督檢查,並對核準機關、備案機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為規定了明確的法律責任。推動政府轉變投資管理職能為進一步加快政府轉變投資管理職能、推進投融資體製改革,條例將建立投資項目在線監管平台寫入其中,以行政法規形式確立了在線平台的法律地位,有利於在線平台的進一步推廣和運用。國家信息中心副主任周民認為,在線平台的建設應用,是利用信息技術實現政府治理能力提升的一次重大變革,是政府主動轉變投資管理職能的一項重大舉措。他指出,在線平台實質上是政務服務大廳的延伸和深化,依托在線平台推進投資項目“一門式一網式”辦理,實現企業“一站谘詢”、審批“一門受理”、流程“一圖導引”、項目“一碼貫通”,力求打造便捷、高效、陽光的政府服務新機製。“通過‘製度建設+技術支撐’,在平台的建設應用中落實投資領域放管服改革成果,通過加強投資領域法治建設鞏固投資審批製度改革成果,切實轉變政府的投資管理職能。”周民說。據悉,發展改革委投資項目在線監管平台已在6月底實現了中央層麵16個部門的橫向聯通,並於12月正式進入全國範圍的試運行應用階段。

全场齐声高唱中华人民共和国国歌,五星红旗冉冉升起,在天安门广场上空高高飘扬  《千亿体育官网游戏》(以下簡稱《指南》)记者从生态环境部获悉:水源地环境整治各项工作取得阶段性进展,但今年任务依然艰巨繁重。全国地方各级政府和有关部门全面排查了县级及以上地表水型饮用水源地2466个,发现环境问题6426个,包括饮用水源保护区内存在生活污染源、工业企业、农业面源污染等。今年年底前,长江经济带县级、其他地区地市级水源地要完成清理整治任务,涉及1586个水源地的3991个环境问题。截至6月底,各地已完成1234个问题整治,完成比例为31%。清理整治工作形势依然十分严峻。有的地方整治工作不扎实,直至水源地专项督查组进驻时尚未制定出台整治方案;有的地方排查不彻底,没有真正做到无死角、无遗漏;部分地市工作相对迟缓,全国仍有497个问题未开展实质性工作,整治进展为零。(寇江泽、张雅静)

【編輯:芭芭拉·温德索】

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